"Компания
"ИНФОРМАЦИОННЫЙ МОСТ"
Наши проекты
Частоты 5G могут оказаться золотыми

Минкомсвязи опубликовало проект единой методики расчета начальной цены лота при проведении аукционов на частоты.

Документ предусматривает, что при определении цены лицензии в каждом из субъектов Федерации Минкомсвязи будет перемножать удельную стоимость радиочастотного спектра (она составляет 1 руб. за 1 МГц в расчете на одного человека), численность населения региона и ширину полосы частот (количество МГц). Также министерство будет использовать в формуле ряд коэффициентов, учитывающих особенности региона, перспективность диапазона радиочастот и срок, на который выдается лицензия.

Свой коэффициент присвоен каждому региону. Наименьшее его значение – у Мордовии (0,093), максимальное – у Москвы (3,125), Свердловской области (3,3) и Ямало-Ненецкого автономного округа (3,486). Как формировались эти коэффициенты, представители Минкомсвязи не раскрыли.

В июле 2012 г. сотовые операторы большой тройки и "Ростелеком" выиграли конкурс на федеральные наборы частот для строительства сетей мобильной связи четвертого поколения (LTE). Победители получили парные частоты по 7,5 МГц в нижнем диапазоне (791–862 МГц), а также пару по 7,5 МГц в диапазоне 720–790 МГц и пару по 10 МГц в верхнем диапазоне 2,5–2,7 ГГц. Лицензии давались без аукциона, но каждый из операторов обязался вкладывать до 2019 г. в развитие сети не менее 15 млрд руб. в год, не считая затрат на конверсию этих частот. В марте 2012 г. НИИ радио оценил совокупные затраты четырех компаний в 83 млрд руб.

Исходя из разработанной министерством методики, если бы в 2012 г. частоты разыгрывались на аукционе, операторам пришлось бы заплатить гораздо больше. Средняя удельная стоимость 1 МГц в расчете на человека при учете коэффициентов для каждого из субъектов Федерации составляет 1,6 руб., следует из проекта методики. Первоначальная стоимость каждого из четырех лотов в 2012 г. составила бы почти 91 млрд руб.

Первый аукцион на частоты для LTE в России состоялся осенью 2015 г., и в общей сложности 10 лотов обошлись победителям в 6,3 млрд руб. Но операторы, в частности "Мегафон", тогда жаловались на высокие стартовые цены. Всего капитальные затраты за 2016 г. МТС составили 79,6 млрд руб., "Мегафона" – 65,6 млрд руб., "Вымпелкома" – 42,7 млрд руб.

Предлагаемые коэффициенты по ряду диапазонов выглядят завышенными, а приобретение радиочастотного спектра под перспективные стандарты – дорогостоящим мероприятием, рассуждает собеседник в одном из операторов, ознакомившийся с проектом методики. Это будет сдерживать инвестиции в развитие инфраструктуры новых сетей. Уже к 2020 г. правительство рассчитывает внедрить сети связи поколения 5G во всех городах с населением более 1 млн человек. Это следует из разработанного Минкомсвязи проекта программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (с документом ознакомились "Ведомости"). А план по выделению радиочастотного ресурса для 5G должен быть разработан уже к 2018 г.

"Мегафон" и "Вымпелком" изучают проект, говорят представители операторов. Пока методика расчета представляется не до конца понятной, уточняет директор "Мегафона" по связям с госорганами Дмитрий Петров. Представитель МТС отказался от комментариев.

На примере частот в стандарте LTE видно, что, если бы операторы платили за них, исходя из предложенных коэффициентов, сроки внедрения 4G в России были бы отодвинуты, поскольку, видимо, операторам бы пришлось меньше вкладываться в стройку, рассуждает гендиректор "ТМТ консалтинга" Константин Анкилов. Сумма, заплаченная операторами за лицензии государству, была бы сопоставима с их затратами на саму закупку оборудования и развертывание сетей LTE. В любом случае покрытие было бы существенно меньше.

В начале нулевых европейские операторы потратили на закупку 3G-частот на аукционах так много денег, что на само строительство сетей в этом диапазоне денег не осталось, вспоминает Анкилов. Аналогичная ситуация грозит повториться в России применительно к 5G. Минкомсвязи, как правило, ведет себя очень здраво и все же придет к консенсусу между желанием принести государству деньги за частотный ресурс и позволить операторам вкладываться в инфраструктуру 5G, надеется Анкилов.