Государственная дума Российской Федерации отклонила
в первом чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О
связи". Согласно документу, операторы мобильной
связи должны были бы осуществлять контроль за
идентификационными номерами сотовых телефонов
(IMEI).
Представила законопроект в первом чтении представитель
Государственного совета Республики Татарстан Гульнара
Сергеева. По подсчетам Государственного совета
Татарстана, в 2007 г. кражи телефонов составили
более 24% в общей структуре преступлений в республике,
а среди преступлений имущественного блока - более
трети. Законопроект обязывал операторов связи
осуществлять постоянный контроль за IMEI и вносить
сведения о них в собственную информационную базу,
а также на основании судебного решения приостанавливать
оказание услуг связи абонентам, телефоны которых
поступают в список украденных.
Первый заместитель председателя Комитета по информационной
политике, информационным технологиям и связи Владимир
Горбачев рекомендовал отклонить законопроект.
На его взгляд, он установит дополнительную нагрузку
как в части рабочего времени, так и в части финансовых
затрат на операторов связи, фактически возложив
на них функции органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность. В связи с этим депутаты Госдумы
отклонили проект закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О связи", за его
принятие выступили лишь 48 думцев.
Для борьбы с кражей мобильных телефонов депутаты
и приглашенные эксперты пытались внести изменения
не только в закон "О связи", но и в
федеральный закон "Об оперативно-розыскной
деятельности", а также в Уголовный кодекс
РФ. По заключению думцев, все законопроекты требуют
доработки. В связи с этим 9 октября представители
Комитета по информационной политике, информационным
технологиям и связи Госдумы создали рабочую группу,
которая должна разработать законопроекты, предотвращающие
кражи сотовых телефонов. В состав рабочей группы
вошли депутаты Госдумы и органов законодательной
власти российских регионов, представители МВД
РФ, Федеральной таможенной службы России, Министерства
связи и массовых коммуникаций, Министерства экономического
развития, Инфокоммуникационного союза, а также
представители операторов мобильной связи "Мобильные
ТелеСистемы", "МегаФон", "ВымпелКом".
Первое заседание группы намечено на 30 октября.
Разработанный рабочей группой законопроект вновь
отправится на рассмотрение в Госдуму.
На взгляд советника по юридическим вопросам компании
TeliaSonera Антона Богатова, необходимо принять
не поправки в закон "О связи", а ряд
законодательных инициатив по предотвращению краж
мобильных телефонов. "Грабежи и разбойные
нападения с целью завладения мобильными телефонами
стали массовыми, это бич крупных городов, - комментирует
Антон Богатов. - Но любой законодательный акт
надо готовить. Учитывая, что перепрограммировать
IMEI никаких сложностей не представляет, возложение
ответственности только на оператора связи было
бы неверным решением".
